日前，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，要求到2020年，培育1000个左右各具特色，富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。中国建筑设计院城镇规划院副院长冯新刚对通知内容进行了解读。

1 培育特色小镇的意义

特色小镇培育工作是贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设，加快“十三五”期间发展特色镇要求的重要举措;是创新体制机制、加快推动经济社会转型，提高小城镇经济活力的重要内容;是推动全国城镇化进程，开展新型城镇化建设，提高小城镇人口吸纳能力的重要内容;是深入改善农村人居环境，提高农村公共服务支撑能力的重要抓手。

2 能解决的小城镇发展问题

当前，我国小城镇建设发展还比较滞后，一是发展动力不足，产业发展比较薄弱。二是在城镇化中的承载作用过小，尚未成为人们长期稳定的居住地。三是城镇建设水平较低，缺乏地域、民族和传统文化特色。但从城镇化的进程来看，小城镇对我国经济社会发展具有十分重要且不可替代的作用。小城镇是促进城乡协调发展最直接最有效的途径，是促进就近就地城镇化的重要载体，具有城市不可比拟的绿色发展优势。

此次开展特色小镇培育工作是在借鉴浙江特色小镇经验和做法基础上的提升，更加注重发展特色产业、注重传承传统文化，注重保护生态环境、注重宜居环境建设、注重完善市政基础设施和公共服务设施。通过特色小镇培育工作，让更多的小镇真正成为就近城镇化的载体，能让更多的人留在小镇居住，能吸纳更多农村剩余劳动力在小镇就业，能让小镇居民享受到更好的公共服务和良好的居住环境。

3 特色小镇覆盖度

截至2015年年底，全国建制镇(不含城关镇)总数量约为1.8万个，《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出计划到2020年培育1000个特色小镇，约占全国建制镇的5%。

4 政策支持

住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委负责组织开展特色小镇培育工作，明确培育要求，制定政策，公布名单，开展特色小镇培育指导检查。

省级部门组织推荐特色小镇，并负责制定本地区指导意见和支持政策。县级人民政府是责任主体，制定支持政策，落实资金，组织推进实施。镇人民政府负责实施工作落实。

国家发展改革委等部门支持特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政会给予工作开展好、实施效果优的特色小镇适当奖励。

5 特色小镇标准

特色小镇要有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和充满活力的体制机制。到2020年，我国将培育1000个左右各具特色，富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。