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| 关于对违反建筑市场管理规定欠薪上访责任主体及有关人员的处理意见 |
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| 来源： 添加时间：2015/5/21 |
潍建建字〔2015〕11号
关于对违反建筑市场管理规定
欠薪上访责任主体及有关人员的处理意见
各县市区住房和城乡建设局、市属各开发区建设局，各有关单位：
2014年，在市委、市政府的坚强领导下，全市建筑业克服经济增速趋缓和资金流动性不足等影响，保持了稳定增长的良好态势。同时，市县两级建设主管部门采取有力措施，解决拖欠工程款和农民工工资问题，有效维护了广大建筑业企业和农民工的合法权益。2014年市建设部门受理直接来访案件349起，接待上访劳务工1458人，涉及金额1.04亿元，与上年度同比分别下降11.61%、5.32%和0.27%，95%以上的受理案件得到了妥善处理，全年未发生影响较大的群体恶性上访案件，清欠形势总体平稳可控。
在欠薪上访案件中，潍坊宏益房地产开发有限公司等23家房地产开发企业、江苏中顺建设集团有限公司等63家建筑施工企业、张树强等12名非法从业的工程项目负责人和仲爱华等53名劳务从业人员，引发或组织了多起欠薪上访，严重扰乱了我市建筑市场秩序，影响了建筑行业和社会的和谐稳定。根据《建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号）、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号和《关于改进和加强建筑业农民工工资支付管理的意见》（鲁建发〔2014〕6号）等法规政策的规定，对2014年以来引发多起群体性上访和越级上访，扰乱建筑市场秩序，造成负面社会影响的市场主体及有关人员，做出如下处理意见：
一、对2家房地产开发企业予以限售
1、潍坊市宏益房地产开发有限公司（事发地潍城区）
2、潍坊晟翔置业有限公司（事发地潍城区）
上述企业或未办理基本建设手续、资金不到位即擅自开工建设，或拖欠总承包企业工程款数额较大，导致总承包企业无能力支付农民工工资，引发严重的欠薪上访。对该2家企业，在现开发项目未完成之前，不准再开发建设新项目。
二、对15家房地产开发企业予以通报批评，信用信息评价减20分
1、昌邑中林房地产开发有限公司（事发地昌邑市）
2、山东德胜置业有限公司（事发地坊子区）
3、山东铭佳置业有限公司（事发地坊子区）
4、潍坊海韵置业有限公司（事发地坊子区）
5、潍坊金煦置业有限公司（事发地高密市）
6、潍坊铭泰置业有限公司（事发地高密市）
7、潍坊亿盛投资有限公司（事发地坊子区）
8、山东盛海置业有限公司（事发地高新区）
9、山东艾尼维尔置业有限公司（事发地高新区）
10、山东吉祥置业集团有限公司（事发地高新区）
11、潍坊舜德房地产开发有限公司（事发地高新区）
12、潍坊中惠房地产开发有限公司（事发地高新区）
13、潍坊恒润置业有限公司（事发地潍城区）
14、山东中经置业投资集团有限公司（事发地潍城区）
15、山东英德隆置业有限公司（事发地潍城区）
上述企业或未办理基本建设手续擅自开工建设，或未经招投标私自选定施工队伍，或资金不到位未按合同约定拨付工程款引发较严重的欠薪上访，有的不积极配合处理案件。
三、对2家无资质房地产开发企业予以行政处罚
1、潍坊晶辉置业有限公司（事发地峡山区）
2、山东东耀置业有限公司（事发地高新区）
上述企业无开发资质擅自开发建设，资金不到位，造成农民工欠薪上访，责成项目所在地建设行政主管部门依法予以行政处罚。
四、对2家建筑施工企业停止工程投标资格3年，建议省住建厅期间不予受理其外省进鲁施工企业年度业绩考核
1、江苏中顺建设集团有限公司（事发地高新区、奎文区）
2、江苏广通建设工程有限公司（事发地坊子区、奎文区）
上述企业劳务用工管理混乱，农民工工资发放严重不到位，企业对欠薪处理拒不配合，导致多个项目发生农民工群访、越级上访，造成了十分恶劣的社会影响。
五、对3家建筑施工企业停止工程投标资格2年，对其中1家本市企业，期间不予受理资质升级、增项和项目评优申请；对其中1家外省企业，建议省住建厅期间不予受理外省进鲁施工企业年度业绩考核
1、潍坊弘丰建筑工程有限公司（事发地经济区、滨海区）
2、山东百世建设集团有限公司（菏泽市）（事发地临朐县）
3、安徽路安州工程建设有限公司（事发地高新区、诸城市）
上述企业劳务用工管理混乱，农民工工资发放不到位，企业对欠薪处理不配合，导致农民工群访、越级上访，造成了恶劣的社会影响。
六、对8家建筑施工企业停止工程投标资格1年，对其中6家外省企业，建议省住建厅期间不予受理外省进鲁施工企业年度业绩考核
1、江苏兴厦建筑安装有限公司（事发地昌邑市、高密市）
2、星华昌源集团有限公司（福建省）（事发地潍城区）
3、福建省正泰建设工程有限公司（事发地潍城区）
4、浙江华辰建工有限公司（事发地峡山区）
5、深圳远鹏装饰集团有限公司（事发地高新区）
6、浙江土木建设有限公司（事发地潍城区）
7、山东黄河建工有限公司（淄博市）（事发地奎文区）
8、山东省城建工程集团公司（济南市）（事发地青州市）
上述企业劳务用工管理较乱，农民工工资发放不到位，企业对欠薪处理不配合，导致农民工群访重访，造成了较恶劣的社会影响。
七、对12家建筑施工企业停止工程投标资格6个月，对其中3家本市企业，期间不予受理资质升级、增项和项目评优申请
1、潍坊富凯建筑工程有限公司（事发地安丘市、峡山区）
2、山东圣意建筑安装工程有限公司（事发地坊子区、奎文区）
3、山东桓台建设工程有限公司（事发地峡山区）
4、中国建筑第五工程局有限公司（事发地临朐县）
5、冠鲁建设股份有限公司（临沂市）（事发地坊子区）
6、福州市第三建筑工程公司（事发地潍城区）
7、山东凯利建设集团有限公司（淄博市）（事发地临朐县）
8、河南五建建设集团有限公司（事发地青州市）
9、山东振远建设工程有限公司（泰安市）（事发地奎文区）
10、江苏昌盛建设集团有限公司（事发地峡山区）
11、福建卓越建设工程开发有限公司（事发地潍城区）
12、中国建筑一局（集团）有限公司（事发地潍城区）
上述企业劳务用工管理不到位，农民工工资发放不及时，企业对欠薪处理不配合，导致农民工群访重访，造成了较严重的社会影响。
八、对7家建筑施工企业停止工程投标资格3个月，对其中4家本市企业，期间不予受理资质升级、增项和项目评优申请
1、山东华伟建筑工程有限公司（事发地潍城区）
2、山东樱园建筑工程有限公司（事发地昌乐县、坊子区）
3、潍坊滨海建设发展有限公司（事发地奎文区）
4、福建蓝桥建设集团有限公司（事发地寿光市）
5、江苏建兴建工集团有限公司（事发地潍城区、奎文区）
6、中国第四冶金建设有限责任公司（事发地高新区）
上述企业未落实劳务用工管理责任，农民工工资发放不及时，企业对欠薪处理不积极，导致农民工群访、越级上访，造成了不良的社会影响。
九、对4家房地产企业和25家建筑施工企业予以通报批评
1、山东上正置业有限公司（事发地寒亭区）
2、潍坊成达房地产开发有限公司（事发地寒亭区）
3、山东渤海兴大置业有限公司（事发地寒亭区）
4、潍坊舜邦置业有限公司（事发地寒亭区）
5、河南尚雅建筑工程有限公司（事发地坊子区、寒亭区）
6、山东金叶建筑股份有限公司（事发地高新区、安丘市）
7、青州市第一建筑工程有限公司（事发地临朐县）
8、潍坊渤海建筑工程有限责任公司（事发地峡山区、潍城区）
9、江苏屹峰建设工程有限公司（事发地安丘市）
10、青州市万达建筑安装有限公司（事发地高新区）
11、山东润东建设集团有限公司（事发地高新区）
12、山东高密市广安第一建筑工程有限公司（事发地高新区）
13、潍坊市华都建筑安装工程有限公司（事发地保税区）
14、潍坊海亚建工有限公司（事发地临朐区）
15、海峡金岸集团有限公司（事发地潍城区）
16、南通三建集团有限公司（事发地高新区）
17、浙江宝石建设有限责任公司（事发地高新区）
18、江苏中兴建设有限公司（事发地高新区）
19、汇江建设有限公司（事发地诸城市、寒亭区）
20、江苏顺通建设集团有限公司（事发地高新区）
21、青建集团股份公司（事发地奎文区）
22、山东莱钢建设有限公司（事发地青州市、高新区）
23、临朐县永泰建筑安装有限公司（事发地寒亭区）
24、山东万鑫建设有限公司（事发地昌乐县）
25、华北建设集团有限公司（河北省）（事发地诸城市）
26、山东新城建工股份有限公司（淄博市）（事发地青州市）
27、江苏江中集团有限公司（事发地安丘市）
28、中康建设管理股份有限公司(江西省)（事发地寿光市）
29、寿光市晋升建筑有限公司（事发地寿光市）
上述房地产开发企业工程款拨付不到位，建筑施工企业未落实劳务用工管理责任，农民工工资发放不及时，导致农民工上访讨薪，造成了不良的社会影响。
十、对7家劳务分包企业通报全市慎用
1、淄博楷峰建筑劳务有限公司（事发地潍城区）
2、曹县稳欣建筑劳务有限公司（事发地安丘市）
3、潍坊金键劳务有限公司（事发地高新区）
4、山东金维建筑工程劳务有限公司（事发地寿光市）
5、四川巴中市民盛建筑劳务有限公司（事发地寿光市）
6、北京御龙天成建筑劳务有限公司（事发地寿光市）
7、山东同翔建筑劳务有限公司（事发地寿光市）
上述企业劳务用工管理混乱，农民工工资发放严重不到位，导致农民工多次上访，造成了较恶劣的社会影响。
十一、对12名工程项目负责人禁止非法从业
1、张树强 山东省寿光市 3707231967****3979
2、曹培青 山东省安丘市 身份证号码不详
3、鞠修龙 山东省安丘市 3707221973****0518
4、张传荣 山东省昌乐县 3707251961****4175
5、芦金智 山东省潍坊市 3707021964****1837
6、闫建全 山东省菏泽市 3729301968****2216
7、邢 晓 山东省烟台市 3706021985****1014
8、沈继宏 江苏省如东县 3206231968****5839
9、卜焱鑫 潍坊市寒亭区 3707031989****0072
10、郎丰卫 潍坊市坊子区 3707021963****2911
11、田汝吾 山东省高密市 身份证号码不详
12、胡海生 山东省寿光市 3707831974****2213
上述人员非法挂靠建筑施工企业承接工程，并以工程款不到位为由拒不支付农民工工资，有的组织、教唆、雇佣农民工群访和越级上访，造成了十分恶劣的社会影响。
十二、对53名劳务从业人员通报全市慎用
1、仲爱华 山东省菏泽市 3729261971****0266
2、高守民 山东省菏泽市 3729261969****5719
3、程千文 山东省菏泽市 3729261971****6010
4、郭庆甲 山东省潍坊市 3729011970****3438
5、程占武 山东省菏泽市 3729261978****6039
6、魏红元 山东省菏泽市 3729261992****573X
7、刘效雨 山东省菏泽市 3729261977****6337
8、仲伟来 山东省菏泽市 3729261970****0293
9、姚元成 山东省菏泽市 3729261962****6619
10、王俊西 山东省菏泽市 3729301966****2193
11、陈景昌 山东省青州市 3707211966****3855
12、高 莹 山东省潍坊市 3707241981****0792
13、顾长安 安徽省泾县 3425291961****1414
14、国海东 山东省巨野县 3729261989****1159
15、国海龙 山东省巨野县 3729261987****1136
16、何昌圣 江苏省泰兴市 3210851979****2210
17、贺月良 山东省菏泽市 3729301968****5611
18、冷峻康 四川省资阳市 5110221978****2279
19、李大富 山东省曹县 3729221974****4415
20、戴维江 山东省潍坊市 3707021962****221X
21、陈思文 山东省潍坊市 3707031976****0018
22、卢 吕 四川省苍溪县 5108241975****3858
23、潘荣昌 四川省南江县 5130261976****5234
24、潘尚华 四川省绵阳市 身份证号码不详
25、秦士伟 安徽省亳州市 3412811987****9035
26、秦永坤 安徽省亳州市 3421261971****8996
27、施长银 四川省合江市 5105221964****6257
28、史文丰 四川省巴中市 5130251972****2298
29、宋相义 四川省合江市 5105221981****5915
30、王绍青 山东省费县 3713251971****3031
31、吴廷伟 山东省潍坊市 3707251971****2579
32、许巨生 江苏省姜堰市 3210281967****1810
33、宴德城 四川省西充县 5129291973****511x
34、杨 奎 四川省巴中市 5109211974****1212
35、杨志金 四川省合江市 5105221960****6098
36、余章兵 安徽省肥西市 3401221967****0617
37、张 明 江苏省海安县 3206211977****3719
38、张 青 江西省乐平县 3602811978****3631
39、张耀堂 山东省菏泽市 3729301972****7997
40、张振兴 山东省东明县 3729301980****7059
41、高中信 山东省菏泽市 3729261968****6316
42、马成建 山东省临朐县 身份证号码不详
43、吴大海 安徽省太和县 3412221976****9410
44、徐其伟 河南省淮阳县 4127271973****0079
45、田维喜 重庆市市中区 5102021983****7010
46、赵文峰 四川省南江县 5130261975****541X
47、毛金虎 江苏省泗阳县 3208251975****2315
48、陈 坤 四川省南江县 5130261974****4838
49、马云超 河南省安阳市 4105221987****8114
50、王运生 山东省潍坊市 3707831978****7017
51、甘增军 山东省巨野县 3729261971****6618
52、高东现 山东省沂南县 3728321970****5634
上述人员以“包工头”身份私募建筑农民工从业，不同程度地存在违法承接工程、截留挪用农民工工资、恶意欠薪甚至携款逃逸等行为，引发农民工群访、越级上访。有的组织、教唆、雇佣农民工群访和越级上访，有的组织人员长时间围堵党政机关、堵路、爬塔吊等，严重扰乱了公共秩序，造成了十分恶劣的社会影响。
各县市区和市属各开发区建设主管部门要认真执行本处理意见，并及时传达到辖区内的房地产开发和建筑施工企业，使之引以为戒，且慎用有关人员，确保建筑农民工工资及时足额发放，减少和防止欠薪上访案件发生，促进我市建筑业和谐稳定发展。
潍坊市住房和城乡建设局
2015年5月7日
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