| 关于2016年第一季度 市直在建工程项目市场检查情况的通报 |
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| 来源： 添加时间：2016/5/16 |
潍建工发〔2016〕16号
市直在建项目各责任主体：
根据市住建局建筑市场规范管理年活动方案和潍建工发〔2016〕12号《关于对市直在建工程项目进行第一季度市场检查的通知》要求，3月31日—4月21日，市建工处组织检查组，对市直在建工程项目进行了建筑市场检查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
此次检查采取听、看、查、评、讲的方式进行，即现场召开工程项目参建各方主体负责人参加的市场行为监管交底会议，听取各方负责人工程建设情况汇报，查看工程现场施工管理情况，查阅建设手续、企业资质、工程合同和人员证件，对工程项目市场行为情况进行评议讲评，对开展的建筑市场规范管理年活动进行全面布置和广泛宣讲。共检查市直在建建筑工程27个，其中未开(复)工、长期停工的项目9个，对其进行了调查；竣工收尾和达到验收条件的项目8个，对其进行了一般性检查；正在施工的项目10个，对其进行了监管交底和全面检查；2015年底欠薪上访项目7个，对其进行了进一步调查处理。共下达停工整改通知书3份，不良行为整改书7份，纠正违法违规不良行为67条，签订建筑市场行为监管交底书和企业防范处置拖欠劳务工资目标责任书（承诺书）10份。
二、存在问题
（一）建设单位
1、在未取得施工许可证的情况下擅自组织施工。如：恒大名都9#、10#楼及车库、恒大名都大剧场。
2、施工总包合同在履行中与所签订的内容不完全相符。如：恒大名都、中建大观天下、金鼎华府。
3、建设单位不履行施工合同约定，工程款拨付未能及时到位。如：潍坊浮烟山放飞场房产A区一期工程、潍坊市人民医院外科病房楼、潍坊阳光100城市广场二期工程。
4、建设单位未按要求对工程项目劳务工资发放实施监控，未提供当前劳务工资结清证明和承包方书面承诺。
（二）施工企业
1、施工总承包企业项目部人员不符合法规要求。一是中标建造师未能在岗履职或履职不到位。未在岗履职的，如：福建省永泰建筑工程公司赵明升、中国建筑第五工程局有限公司刘常彬、天元建设集团有限公司焦见军、江苏省住建集团有限公司封居浩、潍坊市华都建筑安装工程有限公司季传江、高清华。二是主要管理人员（技术负责人、安全负责人、质量负责人）未在岗履职，如：福建省永泰建筑工程公司蔡信岑、鲍瑞文、吴育佳，北京城建亚泰建设集团有限公司刘宝红、陈立、赵宝旺，潍坊市华都建筑安装工程有限公司丁玥琦、任好考。三是现场管理人员提供不出劳动合同、社保证明、工资关系证明等资料，如：广大建设集团有限公司李学东、陈际平、宣行君，福建省永泰建筑工程公司赵明升，天元建设集团有限公司焦见军。四是施工现场管理人员与投标文件不符且无变更手续，如：福建省永泰建筑工程公司承建的恒大名都23#、24#楼及3#车库项目、北京城建亚泰建设集团有限公司承建的潍坊市人民医院外科病房楼项目。
2、施工企业（总承包、专业、劳务）未按要求建立企业劳务用工管理制度。一是多数企业未设置劳务管理机构。二是现场劳务员配备不齐，履职不力。三是劳务用工管理实名制落实不到位。劳务用工合同不真实，劳务作业人员进出台帐更新不及时，劳务工资未按月发放，存在工资表代领代签等现象。四是劳务工资发放未按要求建立层级监控机制。
3、劳务公司派驻项目管理人员、总承包企业自有劳务人员，均未提供劳动合同、社保证明、工资关系证明等证明其身份的有效资料。
4、一线工人持证上岗率低。
（三）监理企业
监理企业中标总监理工程师未在岗或履职不到位。如：济宁市中元建设监理有限公司宋振伦、山东华诚工程咨询监理有限公司李心科、潍坊天鹏工程建设监理有限公司刘涛。
三、问题处理
1、对未取得施工许可证擅自组织施工的工程项目，责令停止违法行为，并上报市住建局。
2、未履行发承包合同约定和工资发放层级监控职责的建设单位，限期整改；拒不整改的，记录不良行为并在潍坊建筑业信息网上公示。
3、施工企业、监理企业中标人员不到岗履职或履职不到位的，限期整改；拒不整改或整改不到位的，记录不良行为并在潍坊建筑业信息网上公示；问题严重的采取行政处罚措施。
4、对劳务用工管理和劳务工资发放制度落实不到位的，限期整改；拒不整改或整改不到位的，记录不良行为并在潍坊建筑业信息网上公示。
四、下步要求
（一）积极参与建筑市场规范管理年活动。建筑市场规范管理年活动是2016年市住建局重点工作部署。活动要求规范市场监管的内容、程序、实施方式、文本、违法违规问题的执法行为、监管员职责和纪律约束等。这些内容与各在建项目责任主体密切相关。各责任主体要认真组织学习活动方案和有关文件，吃透精神，积极参与，落实措施，确保规范管理年活动取得实效。
（二）切实履行市场主体的责任和义务。建筑市场规范管理年活动方案和市场监管交底书，都明确规定了市场主体的责任和义务。各方责任主体要切实履职尽责，配合市场监管部门做好市场管理工作，确保工程建设依法顺利进行。
（三）认真搞好问题整改。对此次检查中发现的问题，各责任主体要高度重视，认真整改。项目市场监管员要具体靠上，责任科室跟踪检查，尽快使问题整改到位。
潍坊市建筑工程管理处
2016年5月5日
信息公开选项：主动公开
抄报：市住建局李广东局长、崔华东副局长
潍坊市建筑工程管理处办公室 2016年5月5日印发
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